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原標題：平潭綜合實驗區(qū)：黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村治理強起來

紅衛(wèi)村位于平潭綜合實驗區(qū)平原鎮(zhèn)北部，擁有“七山、一水、兩分田”的自然之景，旅游資源豐富。黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，紅衛(wèi)村村民對新時代有了更多期盼。

但這片綠草盈盈、石瓦相間的美麗鄉(xiāng)村，原來也存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。短短幾年，紅衛(wèi)村在村兩委帶領(lǐng)下，實現(xiàn)村民自治組織、經(jīng)濟組織、民間組織共同參與的鄉(xiāng)村協(xié)同共治機制，正朝著建設(shè)“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉(xiāng)村示范村邁進。

基礎(chǔ)先行，村子靚起來

走進紅衛(wèi)村，首先映入眼簾的是一派清新淳樸的農(nóng)家自然風光，村道平坦干凈，老人聚在一起聊天。

“這幾年，村里頭的變化可大了，生活在這樣美麗的村里感覺很幸福?！闭劶按謇锏淖兓?，村民林圣琪很是自豪。

原來，紅衛(wèi)村也曾出現(xiàn)過溪水污濁、垃圾遍野、村道臟亂的現(xiàn)象。變化出現(xiàn)在2013年，彼時國家啟動“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，紅衛(wèi)村村主任高揚春就有了借機改造村子的想法。

村里的3條小溪是首批改造對象。“小溪穿村而過，一遇大雨便水漫村道。”高揚春說，村民習慣在小溪旁扎雞鴨舍，這是最大的頑疾。

改造涉及家家戶戶的利益，怎么做？老黨員一對一入戶，勸說拆除溪旁雞鴨舍；小溪底鋪上水泥，兩旁建起擋墻；管道施工緊跟而上，家家戶戶的污水問題解決了……

最終，3條小溪美麗轉(zhuǎn)身，贏得認可?！按迦荽迕灿辛速|(zhì)的提升，老百姓的干勁兒更足了。”高揚春說。

2015年，平潭財政下?lián)軐ｍ椗涮踪Y金用于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，紅衛(wèi)村是3個美麗鄉(xiāng)村示范村之一。村里把生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游結(jié)合起來，做好山、林、水、古文物的綜合開發(fā)與保護。

美麗是全方位的，要讓每戶的一宅一院和房前屋后都受益，這超過了原有的資金預算，超出的錢從哪里來？

（下轉(zhuǎn)第6版）

（上接第1版）

在村集體收入?yún)T乏的情況下，村里發(fā)動在外創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)賢，成立經(jīng)濟促進會，采取成員自愿捐款的方式，為村莊完善基礎(chǔ)建設(shè)出資出力，還擔負起贍養(yǎng)老人、資助貧困生的社會責任。

就這樣，在村子變美的過程中，紅衛(wèi)村的民心重新聚起，帶來許多正能量。

帶動引領(lǐng)，村民動起來

在紅衛(wèi)村村委會，有一張“平原鎮(zhèn)紅衛(wèi)村兩委成員職責機構(gòu)圖”。圖中對干部職責逐層分解，依次建立了廉政監(jiān)督小組、美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)指揮部、生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護站等32個小組機構(gòu)，組織機構(gòu)完善、職責分工明確。

32個小組機構(gòu)，需要多少人參與？“有60多個人，除村兩委班子成員外，其余都是自己主動要求參加的。這得益于黨員的先鋒模范作用，在他們帶領(lǐng)下，村民們參與度越來越高?！备邠P春說。

黨員林世順是一名退休村干部，擔任紅衛(wèi)村道路交通管理小組組長，負責在主干道指揮來往車輛，經(jīng)常一站就是大半天。

平原鎮(zhèn)是有名的“隧道之鄉(xiāng)”，在外打拼的鄉(xiāng)親很多。最忙要數(shù)逢年過節(jié)的時候，很多村民開車回家，路線怎么走、如何停車，林世順指揮得妥妥當當。此外，一到收獲的季節(jié)，巡邏和勸導工作也少不了。“村民曬農(nóng)作物要規(guī)范，不能占用公共通道?！绷质理樥f。

在紅衛(wèi)村，林世順帶領(lǐng)一個小組，就讓村子的交通暢通無阻。“選林世順當組長，就是因為他曾在村里任職，說話有分量，群眾都能信服。”高揚春說。

像林世順這樣的老黨員，在紅衛(wèi)村的小組機構(gòu)上有30多位，村子以黨支部為核心，落實黨員責任崗制度，奏響鄉(xiāng)村振興進行曲。

和諧的基礎(chǔ)，在于共建共治共享。“村子治理離不開百姓支持，紅衛(wèi)村有3個自然村，我們通過村民民主選舉的方式，合理安排各村代表。”高揚春說。

去年3月，紅衛(wèi)村還與平潭法院、媒體共建，將法治宣傳觸角延伸到基層。“共建單位經(jīng)常到村里開展活動，讓普法活動直接開到家門口，也讓群眾享受到更便捷的法律服務(wù)?！备邠P春說，這是司法服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動寫照。

如今，老百姓的心，也跟著村子一起變化著，愈發(fā)向善?！艾F(xiàn)在的村子，鄰里和諧，謙讓有愛。”村民林圣琪說，日子越來越有滋有味兒了。

產(chǎn)業(yè)振興，腰包鼓起來

平潭是國際旅游島，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是建設(shè)重點。結(jié)合資源優(yōu)勢，村兩委討論認為，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，有三重優(yōu)勢：其一，經(jīng)過多年建設(shè)，紅衛(wèi)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)條件；其二，平潭高鐵站離紅衛(wèi)村僅幾公里，再加上平潭四通八達的路網(wǎng)建設(shè)，交通便捷；其三，紅衛(wèi)村在外從事建筑行業(yè)鄉(xiāng)賢多，大家熱衷于建設(shè)家鄉(xiāng)。

圍繞鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，紅衛(wèi)村從基礎(chǔ)做起，讓村集體資產(chǎn)發(fā)揮更大作用，謀劃更大的發(fā)展格局。

近日，平潭下達2018年扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點補助資金的通知，紅衛(wèi)村收到60萬元補助資金。經(jīng)討論，大家認為這筆錢應(yīng)該用在做大村集體經(jīng)濟上。

紅衛(wèi)村的耕地、濕地、山林資源豐富，山體植被覆蓋率超90%。為此，村子規(guī)劃成立九寨湖休閑農(nóng)場，開發(fā)釣魚、游船等特色旅游項目，逐步形成農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)教育體驗為一體的農(nóng)家樂休閑中心，帶動村莊農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。

此外，紅衛(wèi)村文化底蘊深厚，擁有林福予故居、北宋“道彰巖”摩崖石刻、清朝古井等三個縣級文物保護單位，在村兩委以及鄉(xiāng)賢帶動下，這三個保護單位得到進一步修葺，可成為旅游景點。

村里還鼓勵村民發(fā)展經(jīng)濟作物種植，如種植成片櫻花觀賞林、荷花觀賞植物等經(jīng)濟作物；還鼓勵村民開展生態(tài)養(yǎng)殖，如放養(yǎng)黑山羊、山雞等食草動物等。

如今，紅衛(wèi)村發(fā)展目標明確，正不斷尋求新突破，努力讓村民腰包鼓起來?！啊糯蟆癁槲覀冎该髁税l(fā)展路徑，我們要最大限度地凝聚民心民智，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。”高揚春說。（記者 林霞 王鳳山）