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新華社北京4月9日電 題：全國(guó)溫室氣體自愿減排交易“滿(mǎn)月”觀察

新華社記者高敬

今年3月6日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)首批核證自愿減排量（簡(jiǎn)稱(chēng)CCER），總計(jì)9個(gè)項(xiàng)目的948萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量完成登記，隨后從3月7日起首批CCER啟動(dòng)交易。到4月7日，CCER交易已經(jīng)“滿(mǎn)月”。自愿碳市場(chǎng)目前覆蓋了哪些領(lǐng)域？各類(lèi)主體參與交易將帶來(lái)什么效果？未來(lái)自愿碳市場(chǎng)將如何進(jìn)一步發(fā)揮作用？記者進(jìn)行了相關(guān)采訪。

市場(chǎng)開(kāi)局良好，成交較為活躍

目前，我國(guó)已建立重點(diǎn)排放單位履行強(qiáng)制減排責(zé)任的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和激勵(lì)社會(huì)自主減排的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。強(qiáng)制碳市場(chǎng)實(shí)行配額制，從2021年7月開(kāi)始交易，最初覆蓋火電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，近期實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)圍，新增了鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)。

自愿碳市場(chǎng)，是指符合條件的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審定與核查、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)審核后，可將減排量登記為核證自愿減排量，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易平臺(tái)開(kāi)展交易，獲得減排收益。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕介紹，目前，參與CCER交易的以央企和地方國(guó)企為主。9個(gè)已經(jīng)完成減排量登記的項(xiàng)目中，7個(gè)是并網(wǎng)海上風(fēng)電項(xiàng)目，2個(gè)是并網(wǎng)光熱發(fā)電項(xiàng)目。

自愿碳市場(chǎng)從今年3月7日起開(kāi)始交易，到4月7日累計(jì)成交量超139萬(wàn)噸，成交額超1.11億元。記者注意到，3月中旬，自愿碳市場(chǎng)的成交出現(xiàn)“雙破百”，即碳價(jià)超過(guò)100元/噸，成交總量突破百萬(wàn)噸，高于同期強(qiáng)制碳市場(chǎng)的碳價(jià)。

“這說(shuō)明市場(chǎng)各方長(zhǎng)期看好自愿減排交易市場(chǎng)的前景?！睆堦空f(shuō)。他表示，在強(qiáng)制碳市場(chǎng)方面，未來(lái)企業(yè)獲得的碳排放配額會(huì)逐漸收緊。根據(jù)相關(guān)文件，納入強(qiáng)制碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位每年可以用CCER抵銷(xiāo)年度應(yīng)清繳配額量的5%?？紤]到強(qiáng)制碳市場(chǎng)納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)后，覆蓋碳排放量超80億噸，對(duì)CCER的需求量也會(huì)增加。但與此同時(shí)，當(dāng)前CCER的稀缺性仍比較明顯，目前登記的只有948萬(wàn)噸。在供需兩端的共同作用下，CCER受到市場(chǎng)追捧，成交比較活躍。

發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)更多主體自愿減排

企業(yè)參與CCER交易將有哪些效果？以中廣核公司為例，該企業(yè)有多個(gè)項(xiàng)目參與了CCER，其中中廣核惠州港口一期250兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目于3月6日完成首批CCER登記，目前已經(jīng)有部分CCER順利售出。

中廣核（廣東）新能源投資有限公司售電公司負(fù)責(zé)人馮時(shí)雨告訴記者，企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)CCER項(xiàng)目，將減排量進(jìn)行交易，可以獲得額外的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，針對(duì)CCER作為金融資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押開(kāi)展深入研究，探索拓展企業(yè)融資的新渠道。

此外，馮時(shí)雨還表示，積極參與CCER交易，也體現(xiàn)了企業(yè)在節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化方面的積極態(tài)度和行動(dòng)，有助于提升企業(yè)的社會(huì)形象和聲譽(yù)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)可度和公信力。

張昕指出，與強(qiáng)制碳市場(chǎng)實(shí)行國(guó)家配額不同，自愿碳市場(chǎng)要建立在企業(yè)自主自愿的基礎(chǔ)上，且一定是有減排成效的項(xiàng)目，體現(xiàn)了對(duì)綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)的市場(chǎng)化激勵(lì)。

推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的一個(gè)重要方面是能源綠色低碳化。張昕說(shuō)，海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等一些項(xiàng)目的設(shè)備和運(yùn)維成本高，通過(guò)CCER交易可以提升項(xiàng)目運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)一步推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)測(cè)算，一些并網(wǎng)海上風(fēng)電項(xiàng)目CCER交易的收益，可補(bǔ)貼度電成本大約0.12元至0.18元，能有效緩解企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本方面的壓力。

專(zhuān)家還表示，自愿碳市場(chǎng)也會(huì)起到良好的示范作用，隨著未來(lái)覆蓋領(lǐng)域的擴(kuò)大，將引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

完善制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)全社會(huì)減排合力

自愿碳市場(chǎng)在啟動(dòng)初期，涵蓋了并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、造林碳匯、紅樹(shù)林營(yíng)造4類(lèi)方法學(xué)，意味著這4類(lèi)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目可以參與CCER交易。2024年底，自愿碳市場(chǎng)擴(kuò)大了支持領(lǐng)域，將公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能、煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用類(lèi)項(xiàng)目納入。

目前，只有上述6類(lèi)項(xiàng)目可以參與CCER交易，與我國(guó)推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的需求難以匹配，需要繼續(xù)加強(qiáng)方法學(xué)開(kāi)發(fā)，將更多減排項(xiàng)目納入，為相關(guān)企業(yè)主動(dòng)減排、參與交易提供機(jī)會(huì)。

今年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，開(kāi)展新一輪方法學(xué)建議公開(kāi)征集和評(píng)估遴選，這將鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛深入?yún)⑴c溫室氣體減排行動(dòng)。

張昕表示，自愿碳市場(chǎng)建設(shè)還處在起步階段。從制度體系看，目前支持自愿碳市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)文件可用于指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、登記、交易、結(jié)算等運(yùn)行，但文件層級(jí)相對(duì)較低、制度體系尚不完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升政策的效率和震懾力。從系統(tǒng)建設(shè)看，目前自愿碳市場(chǎng)的交易系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)已經(jīng)上線(xiàn)運(yùn)行，完成了基本功能，還需要通過(guò)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

記者采訪了解到，從項(xiàng)目的審查登記到減排量的審查核算等，都需要有相應(yīng)資質(zhì)的審定與核查機(jī)構(gòu)和人員來(lái)進(jìn)行。眼下，國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的審定與核查機(jī)構(gòu)只有中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司等5家，有資質(zhì)的核查員只有40人。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著CCER的擴(kuò)圍，涵蓋領(lǐng)域拓展，希望吸引更多有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人加入，共同為減排貢獻(xiàn)力量。