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日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場主體——

2022年，這些民生領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)改善 

【經(jīng)濟界面】

冬日的陽光灑落，歲末將至。再過10多天，我們就要向2021年揮手告別，向2022年說聲“你好”。新的一年，你有哪些新期待？你會更加關(guān)注什么？是就業(yè)、工資，還是住房、養(yǎng)老？

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議明確，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，并圍繞百姓關(guān)心的民生熱點問題，釋放了一系列重要信息：要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場主體……

2022年，我國將如何解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題？怎樣兜住兜牢民生底線？如何幫助中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、轉(zhuǎn)型發(fā)展？

1.“一定能找到滿意工作”

落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措

【案例】

“我報考了公務員職位，年后出結(jié)果，說實話心里挺緊張的?！北本┠掣咝?022年應屆畢業(yè)生楊杰告訴記者，除了選擇繼續(xù)深造的同學外，他身邊大多數(shù)同學都在積極投簡歷、找工作，其中有不少參加企業(yè)校招的同學已經(jīng)被錄用?！半m然競爭很激烈，但我們相信自己一定能夠找到一份滿意的工作?！彼f。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。

今年以來，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預期。1至10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年目標任務；高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體平穩(wěn)，農(nóng)村勞動力外出務工規(guī)模基本穩(wěn)定，脫貧勞動力務工總量持續(xù)增加。

在看到成績的同時，也要清醒認識到，全球經(jīng)濟復蘇和新冠肺炎疫情發(fā)展仍然存在較多不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的基礎(chǔ)仍需進一步鞏固，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然較大。專家稱，散發(fā)疫情導致部分接觸性、聚集性服務行業(yè)恢復受限，用工需求偏弱；勞動力市場高技能人才短缺，企業(yè)“招工難”與勞動者“求職難”矛盾交織；高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象仍然突出。

教育部、人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計達1076萬人，同比增加167萬人。此外，受海外疫情影響，大學生留學意愿降低，更多將目光投向國內(nèi)職場。

正如中國宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林所說，穩(wěn)就業(yè)，特別是做好大學生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，仍然是明年經(jīng)濟發(fā)展的一個重要任務。

中央經(jīng)濟工作會議指出，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策；抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措；要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。

廣大市場主體為穩(wěn)就業(yè)提供了重要保障。“落實穩(wěn)崗擴就業(yè)是中央企業(yè)一項重要的政治任務?！敝袊＠瘓F有限公司黨委副書記、總經(jīng)理張振高表示，明年保利集團將繼續(xù)擴大招聘規(guī)模，深挖崗位需求，帶頭吸納就業(yè)。此外，適當向特殊群體予以政策傾斜，積極幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵等特殊群體，優(yōu)先保障脫貧地區(qū)、民族地區(qū)特殊群體就業(yè)。

人社部就業(yè)促進司副司長宋鑫表示，今后將突出重點、統(tǒng)籌兼顧、精準發(fā)力，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。要全力穩(wěn)崗位，抓好延續(xù)實施的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策落實，切實減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位；鼓勵引導各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，完善靈活就業(yè)人員就業(yè)服務制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；全面實施未就業(yè)畢業(yè)生實名服務，拓寬農(nóng)村勞動力外出務工和就近就業(yè)增收渠道，加強對困難群體就業(yè)援助；推進金秋招聘月等服務活動，促進市場供需匹配。

2.“擁有屬于自己的小窩”

兜住兜牢民生底線

【案例】

“上個月，我剛和朋友合租了一套新房子，平攤下來，每月要交3000塊錢左右的房租，是一筆不小的支出?！痹诒本┮患移髽I(yè)上班的90后顧玲說，她最近正在關(guān)注共有產(chǎn)權(quán)房等項目，打算明年買一套。“擁有一個屬于自己的小窩，是我的‘小目標’，這幾年我一直在努力，相信會實現(xiàn)的?！彼f。

住房問題，關(guān)系著千家萬戶的基本生活保障。

怎樣更好滿足老百姓的住房需求？中央經(jīng)濟工作會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

在王昌林看來，推進保障性住房建設與支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求并不矛盾。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，就是要“穩(wěn)”字當頭，在發(fā)展中解決房地產(chǎn)市場面臨的一些問題。

“‘房住不炒’既包括抑制‘炒’，也包括支持‘住’，這個定位有利于夯實房地產(chǎn)長期平穩(wěn)健康發(fā)展的根基。當前形勢下，這對于提振市場信心、穩(wěn)定市場預期具有重要意義。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，相關(guān)政策措施有利于滿足居民更高質(zhì)量、更多樣化的合理居住需求。

保障和改善民生，不僅要讓老百姓住有所居，也要確保幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶……

中央經(jīng)濟工作會議要求，社會政策要兜住兜牢民生底線。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。

專家認為，優(yōu)化生育政策的核心在于釋放家庭生育意愿，這需要社會各界通力協(xié)作，提升社會化服務的支撐能力，緩解家庭生育、撫育壓力。中國人民大學公共管理學院教授胡宏偉表示，提升養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，有利于養(yǎng)老保險制度健康運行、推進勞動力市場一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“國之稱富者，在乎豐民。”

中央經(jīng)濟工作會議明確，實現(xiàn)共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

“共同富裕是一個長期過程，需要全國人民長期艱苦奮斗。”中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，要發(fā)揮好第三次分配作用，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)，但不能搞道德綁架式“逼捐”。

3.“一下子盤活流動資金”

幫助市場主體減負紓困

【案例】

日前，國家稅務總局、財政部發(fā)布公告稱，制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費?！皣页雠_的緩稅政策很及時，我估算了一下，預計能幫助我們公司緩繳稅款15萬元。這樣一下子就盤活了流動資金，大大緩解了我們的資金壓力?！敝貞c市一家制造業(yè)小微企業(yè)的財務負責人說。

市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，目前，我國市場主體已達1.5億戶。其中，企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。

當前，受錯綜復雜的國內(nèi)外形勢影響，中小企業(yè)發(fā)展面臨不少困難和問題，特別是近期受原材料價格高企、融資難、回款慢等因素影響，中小企業(yè)主要經(jīng)營指標增速放緩，生產(chǎn)經(jīng)營面臨多重考驗。此外，專家分析稱，明年我國小微企業(yè)困難會更大，要為實體經(jīng)濟讓利，為小微企業(yè)讓利。

中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。

“微觀主體對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用，是政策效果的受益者和‘閱卷人’?！表n文秀說，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，比如加大增值稅留抵退稅力度，實行固定資產(chǎn)加速折舊等，還要加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債等行為，為企業(yè)競相發(fā)展營造良好環(huán)境。

中國信息通信研究院規(guī)劃所創(chuàng)新部主任李耀華認為，推動政策落實落地落細，要加強精準“滴灌”。在細化措施、做好服務、優(yōu)化環(huán)境方面下功夫，廣泛集聚公共服務、市場化服務和社會化公益服務資源向更多中小企業(yè)傾斜。比如，針對小微企業(yè)，更多考慮“保護生存”；針對中型企業(yè)，更多思考“促進發(fā)展”。同時，充分調(diào)動中央和地方的積極性，壓茬推進專項督查與面上檢查，持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。發(fā)揮地方探索實踐的主動性和創(chuàng)新性，鼓勵地方抓緊出臺配套政策，力促各項“助企惠企活企”政策措施辦得實、落得下。

“要滾動制定辦實事清單?！崩钜A說，著重關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營成本攀高、壟斷和不正當競爭、創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)性錯配等各類新問題新挑戰(zhàn)，及時做好風險應對的政策儲備清單，穩(wěn)定和提振企業(yè)發(fā)展預期與信心。進一步擴大減稅降費惠及范圍，確保直達更多市場主體；尊重企業(yè)家精神，保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)范金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款自然人保證擔保行為，讓中小企業(yè)有實實在在的獲得感。

專家觀點

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛：

今年我國就業(yè)基本恢復到了疫情前的水平，但就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾分化趨勢有所加重，重點就業(yè)群體就業(yè)心態(tài)呈現(xiàn)新變化，中小微企業(yè)等就業(yè)主要創(chuàng)造者仍受到疫情影響，就業(yè)形勢依然面臨一定挑戰(zhàn)。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群：

中央經(jīng)濟工作會議圍繞保市場主體，做了三個方面的重要安排：一是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，為市場主體提供一個良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；二是持續(xù)實施惠企助企政策，支持中小微企業(yè)、個體工商戶減負解困；三是深入推進實施市場主體公平競爭的政策，進一步破除制約市場主體發(fā)展的不合理因素，扎實推進“放管服”改革，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，依法保護各類市場主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，建立一個法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學城市經(jīng)濟與公共管理學院教授趙秀池：

當前，重點需要解決的是新市民、青年人、住房困難家庭的住房問題，堅持房住不炒的定位，加快長租房、保障性住房建設。房地產(chǎn)業(yè)要探討多渠道供應的新模式，不僅要提供增量租賃住房，更重要的是把存量住房利用好，把低效利用的廠房、商辦類等允許改建的存量房屋利用好。同時，在制定租賃住房供應規(guī)劃時，一定要與產(chǎn)權(quán)住房供應結(jié)合起來通盤考慮。（記者 劉坤 姚亞奇）