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在平潭跨境電商倉庫，工人正在運(yùn)送貨物

平潭網(wǎng)10月22日訊（融媒體記者何燕/文 念望舒/攝）產(chǎn)業(yè)是一座城市的底氣，是城市發(fā)展的關(guān)鍵。在今年這個(gè)特殊的年份，一組數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)平潭經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性：截至9月底，平潭總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)營收預(yù)計(jì)增長57.76%；跨境電商保稅進(jìn)口入?yún)^(qū)貨值比增54%；對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件貨值比增46%；兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)出口貨值比增55.44%……“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)韌性，不僅帶動(dòng)GDP二季度實(shí)現(xiàn)正增長，增幅居全省前列，也為平潭經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)增長打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長、三級(jí)調(diào)研員施金洋說。

謀篇布局 新經(jīng)濟(jì)成為新動(dòng)能

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。近年來，實(shí)驗(yàn)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要論述，緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，按照省委省政府關(guān)于平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念貫穿于新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。

“根據(jù)平潭實(shí)際，我們積極探索海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式新路徑，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?！笔┙鹧蠼榻B，平潭重點(diǎn)發(fā)展用地少、無污染、輕資產(chǎn)、高附加值、高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，著力培育旅游康體、新一代信息技術(shù)、總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、影視、跨境電商、海運(yùn)快件、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。

2019年11月，Gworld（平潭）互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司被認(rèn)定為平臺(tái)型總部企業(yè)。它是一家主要從事“超G名片”商務(wù)社交平臺(tái)開發(fā)運(yùn)用和延伸服務(wù)及“超G熱播”全民直播平臺(tái)開發(fā)和運(yùn)營的企業(yè)，2019年?duì)I業(yè)額超1.2億元?！拔覀兇钌狭似教栋l(fā)展總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快車，享受到了這份紅利。”Gworld（平潭）互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司總裁辦主任張益溢說，公司從落地平潭開始，就感受到實(shí)驗(yàn)區(qū)一流的營商環(huán)境，此外，一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策更堅(jiān)定了他們發(fā)展的信心。

在布局產(chǎn)業(yè)時(shí)，平潭同步構(gòu)建了精準(zhǔn)、完善的政策體系，先后出臺(tái)了《關(guān)于支持直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》《平潭影視政策二十條》等扶持政策，推動(dòng)直播經(jīng)濟(jì)、跨境電商、總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、影視等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

而針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)個(gè)體商戶注冊(cè)量大，人員、業(yè)務(wù)分布全國等特點(diǎn)，平潭市場(chǎng)監(jiān)管行政部門創(chuàng)新推出“集群注冊(cè)+遠(yuǎn)程注冊(cè)”模式。為破解新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等難題，還率先開展“一企一證”改革，創(chuàng)造性地將市場(chǎng)主體的營業(yè)執(zhí)照與許可證件有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“證照合辦、信息集成、一企一檔”，大幅精簡前置審批，真正讓市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

目前，平潭擁有新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體近400家，年?duì)I收超億元以上新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)54家，創(chuàng)造并帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)崗位近4700個(gè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正不斷激發(fā)新動(dòng)能。

創(chuàng)新機(jī)制 當(dāng)好服務(wù)新經(jīng)濟(jì)“店小二”

為進(jìn)一步加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，平潭還探索更加契合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和服務(wù)管理模式，為培育新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體提供體制機(jī)制保障。

針對(duì)企業(yè)的訴求問題，平潭按照一個(gè)新業(yè)態(tài)組建一個(gè)跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)小組，量身定制提供差異化、個(gè)性化服務(wù)。比如，為解決新經(jīng)濟(jì)企業(yè)開票成本高的問題，實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)發(fā)局等部門和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)開發(fā)稅務(wù)“票鏈”系統(tǒng)，推出票種核定、稅種認(rèn)定、管戶分配等功能，開出全國首張平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)“區(qū)塊鏈”發(fā)票。截至8月底，已有1300戶納稅人累計(jì)開出“區(qū)塊鏈”發(fā)票5300多份，金額達(dá)2800多萬元。

“近年來，平潭將發(fā)展區(qū)塊鏈作為全區(qū)基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略工程，通過構(gòu)建人才、技術(shù)、資本、營商環(huán)境等新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素供給，率先推出系統(tǒng)化的區(qū)塊鏈推廣應(yīng)用工作方案，首批推出17個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。”實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨組成員，行政審批局黨組成員、副局長徐頊說，面對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的一些難題，依靠高新技術(shù)來解決，大力推進(jìn)5G基站、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的組裝應(yīng)用，全面拓展高新技術(shù)綜合應(yīng)用場(chǎng)景，加快推進(jìn)新技術(shù)集成與新經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展。

新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，沒有先例可循，一些領(lǐng)域尚無法律規(guī)范，遇到問題怎么辦？徐頊說，在監(jiān)管方式上，為激發(fā)新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力，相關(guān)職能部門多是鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎，對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)行包容期、觀察期、容錯(cuò)期管理，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，給予平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、直播經(jīng)濟(jì)企業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式充分放權(quán)，創(chuàng)新推出了注冊(cè)端口開發(fā)、稅務(wù)核定征收等新舉措，有力推動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體壯大。

著眼未來 四大產(chǎn)業(yè)園蓄勢(shì)待發(fā)

“平潭發(fā)展前景比較好，政策優(yōu)惠力度大，還有園區(qū)的服務(wù)很好?！苯?，剛落地平潭新興產(chǎn)業(yè)園的世界500強(qiáng)企業(yè)——陽光控股有限公司對(duì)平潭給予了高度贊揚(yáng)。據(jù)介紹，平潭新興產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局大健康、新一代智能制造產(chǎn)業(yè)，自今年5月開園以來，吸引一批龍頭企業(yè)簽約落戶，園區(qū)發(fā)展蒸蒸日上。

為全方位推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、直播經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)四個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要載體。

物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局跨境電商、海運(yùn)快件、兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。臨近“雙十一”，平潭跨境電商園又更加繁忙了。在倉庫現(xiàn)場(chǎng)，流水線上商品不停傳送，打包臺(tái)上的工作人員正熟練地分揀、包裝商品。截至目前，包括福建跨境通電子商務(wù)有限公司、福建有好貨供應(yīng)鏈管理有限公司在內(nèi)的平潭跨境平臺(tái)，共收到近110萬票來自全國各地的預(yù)訂單，商品以美妝類為主，平潭倉“雙十一”的預(yù)訂單再創(chuàng)新高。

總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)園重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成了總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)之間的橫向產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)垂直縱向產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展；平潭直播經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園則重點(diǎn)圍繞“直播+”旅游、跨境電商、對(duì)臺(tái)貿(mào)易、特色節(jié)慶等發(fā)展方向，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)四個(gè)園區(qū)，平潭采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套工作班子、一個(gè)黨組織、一個(gè)專項(xiàng)扶持政策、一家運(yùn)營企業(yè)”管理機(jī)制，構(gòu)建良好的生態(tài)體系。同時(shí)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金杠桿作用，重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商平臺(tái)、兩岸農(nóng)漁平臺(tái)、影視合作平臺(tái)、集成電路平臺(tái)優(yōu)化提升，支持平臺(tái)開展集成創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，打造新引擎。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，平潭正加速培育壯大新經(jīng)濟(jì)，育新機(jī)、開新局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力高質(zhì)量發(fā)展超越。